时间：2023-11-19 02:09作者：大阳城官网集团
在没空调的办公室里，包头市经济和信息化委员会(全称经信委)副主任、市中小企业局局长马永立的这个夏天特别是在炎热难挨。6月17日，他向财经一周报记者讲解了包头市稀土统合工程进度。《内蒙古自治区稀土上游企业统合出局工作方案》实施早已一个多月了。
截至6月28日，包头市只有6家企业被关闭。原本的计划是在6月底关闭23家。整顿遇阻5月10日，《国务院关于增进稀土行业持续身体健康发展的若干意见》(全称《意见》)公布。
《意见》明确指出：用1—2年时间，创建起规范有序的稀土资源研发、冶金分离出来和市场流通秩序，资源无序铁矿、生态环境好转、生产盲目扩展和出口走私横行的状况获得有效地遏止；基本构成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业名列前三位的企业集团产业集中度超过80%以上；新产品研发和新技术推广应用步伐减缓，稀土新材料对下游产业的承托和确保起到获得显著充分发挥；可行性创建统一、规范、高效的稀土行业管理体系，有关政策和法律法规更进一步完备。《意见》更进一步回应，再行用3年左右时间，更进一步完备体制机制，构成合理研发、有序生产、高效利用、技术先进设备、集约发展的稀土行业持续身体健康发展格局。5月12日，《内蒙古自治区稀土上游企业统合出局工作方案》实施。根据《内蒙古自治区稀土上游企业统合出局工作方案》，呼和浩特、张家口、巴彦淖尔三地市从5月份开始到6月底之前必需已完成对35家企业的拆分、关闭整顿。
文件中所列的“稀土上游企业”是指稀土冶金分离出来企业。其中，包头市计划关闭23家。明确的关闭措施有三种：一是由张家口钢铁集团暂停供应被关闭企业的稀土原料；二是工商部门注销或更改企业许可；三是必要对这些企业拉闸电力供应。“我们的方案是先易后难。
先关那些半死不活的或者有多种经营而且稀土类业务只占到很少比例的企业；先关后遗症较为较少、株连较为较少的企业。”包头市经信委副主任马永立说道，“我们不是一刀切，是分期分批有自由选择的。”据马永立讲解，截至目前包头市未按自治区的原订计划对所有企业实行拉闸电力供应的强制措施，只是对第一阶段的6家企业实行了关闭转产措施。
“这6家要么是倒闭，要么是稀土业务占到主营比例较较少、可以更改经营范围的；或者是经营较为单一、关闭后后遗症较为较少的企业。对于这些企业的处理目前进展成功。”马永立说明说道。
而其余要关闭的企业，由于经营范围确认不明晰，虽然部分牵涉到稀土行业但并不是以冶金分离出来居多的、有行业交叉情形的，必须区别对待。同时由于人员移往、社会维稳的任务艰巨，包头市政府仍然采行循序渐进、先易后难的原则，力争在关闭转产的同时作好人员移往，所以并没按原计划对所有企业实行拉闸电力供应的强迫关闭措施。6月17日，中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山到包钢巡视稀土资源维护和科研开发工作。
6月20日，工业和信息化部派员到张家口巡查原材料能耗问题。根据目前工程进度，原订的稀土统合计划，在短时间内无法完全实施。马永立告诉他财经一周报记者，他所在的张家口经信委维稳工作领导小组刚成立旋即。包头市经济委员会网站5月31日公布《关于正式成立维稳工作领导小组的通报》：任命马永立为维稳领导小组组组长，对维稳工作胜总责；任命包头市经信委副调研员孙连坤为副组长，负责管理稀土企业维稳工作。
“过于脆弱，过于简单！太多不安稳因素！”孙连坤在谈到稀土企业排查时忧心忡忡地说道。定价悖论《内蒙古自治区稀土上游企业统合出局工作方案》在维稳中前进。
按照工作方案，享有自治区级以上投资主管部门立项审核文件的4家稀土冶金分离出来企业，由包钢稀土[71.430.73%](600111)公司有限公司；由盟市、旗县立项审核的21家稀土冶金分离出来企业，由自治区出资，自治区专责分配到所在盟市给与补偿重开；对没立项审核文件或投资主管部门立项审核文件的9家稀土冶金分离出来企业，必要出局关闭，未予补偿。据求证，将被拆分入包钢稀土的4家企业都是去年新的正式成立的公司。只有一个目的，就是北方稀土最后要构成由张家口钢铁集团统一铁矿、统一选矿、统一冶金分离出来、统一经营的君主专制格局。
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