时间：2024-01-05 02:09作者：大阳城官网集团
【中国环保在线政策法规】近日，生态环境部印发了《生态环境监测质量监督检查三年行动计划(2018-2020年)》，为建构生态环境治理体系和管理能力现代化获取了有力承托。《生态环境监测质量监督检查三年行动计划》印发 近日，生态环境部印发了《生态环境监测质量监督检查三年行动计划(2018-2020年)》(以下全称《三年行动计划》)，生态环境部监测司有关负责人就《三年行动计划》实施背景、总体思路、主要内容等问题问了记者发问。
一、问：《三年行动计划》实施的背景是什么？ 问：生态环境监测是生态文明建设的最重要基础，是生态环境保护工作的“顶梁柱”，是建构生态环境治理体系和管理能力现代化的有力承托。监测质量是生态环境监测的生命线。
客观、精确的生态环境监测数据是客观评价环境质量状况、体现污染防治效益，实行环境管理与科学决策的基本依据。 近年来，我国生态环境监测工作获得了大力进展，已可行性构成政府主导、部门协同、社会参予、公众监督的生态环境监测新格局，为生态环境保护获取了有力承托。但也不应看见，生态环境监测尤其是监测质量还不存在着一些急需解决问题的引人注目问题，例如，污水处理单位监测数据弄虚作假屡禁不止，社会环境监测机构服务水平良莠不齐，个别地方失当介入环境监测不道德时有发生。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化环境监测改革提升环境监测数据质量的意见》(厅字〔2017〕35号，以下全称《意见》)，明确提出到2020年，保证环境监测机构和人员独立国家公正积极开展工作，保证环境监测数据全面、精确、客观、现实。
为此，我部将持续积极开展生态环境监测质量的监督检查工作，着力解决问题当前生态环境监测质量不存在的问题。 二、问：《三年行动计划》的总体思路是什么？ 问：《三年行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会拒绝，遥相呼应我国生态环境管理的必须，以贯彻提升生态环境监测数据质量为目标，紧密结合打好打胜输掉污染防治攻坚战，认真落实《意见》。总体思路有以下三个方面： 一是覆盖面积各类主体。监督检查全面覆盖面积生态环境监测机构、污水处理单位、运维机构三类主体，其中生态环境监测机构包括省、市、县级生态环境部门所属的监测机构、机动车检验机构及其他社会化环境监测机构；污水处理单位包括各重点区域、重点行业的重点污水处理企业；运维机构包括为我国环境空气和地表水自动监测站点获取运营确保服务的各涉及机构。
二是引人注目检查重点。监督检查重点将引人注目放到京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域；以及纺织、火电、钢铁、化工、城市污水处理等重点行业，超过重点突破、以点带面的效果。 三是增强部门同步。
大力加强和市场监管部门的持续合作，积极开展牵头监督检查，充分发挥各自职能优势，创建信息分享机制，提高行政管理效能，联合管理好我国生态环境监测机构，规范其监测不道德。 同时，在工作中坚决以治标增进治本、以重点增进全面、以检查增进排查、以评价增进应用于的原则。
通过积极开展精准的、持续的、了解的监督检查行动，增进各类监测主体不断改进工作，提升监测水平，大力培育监测市场，打造出一支作风优良的监测队伍，严厉打击监测数据弄虚作假不道德。到2020年，基本构建完善的生态环境监测数据质量确保责任体系，有效地遏止监测数据弄虚作假问题，保证生态环境监测机构和人员独立国家公正积极开展工作，希望营造依法监测、科学监测、诚信监测的环境和氛围，保证监测数据现实、精确、客观的目标。
三、问：《三年行动计划》主要检查内容是什么？ 问：《三年行动计划》监督检查工作主要分成三部分。一是生态环境监测机构数据质量专项检查(全称监测机构检查)；二是污水处理单位自行监测数据质量专项检查(全称污水处理单位检查)；三是环境自动监测运维质量专项检查(全称运维质量检查)。在上述专项检查中，实时对地方生态环境部门实施《意见》情况展开检查。
(一)关于监测机构检查 生态环境部每年随机抽验生态环境监测机构大约200家，还包括省、市、县级生态环境部门所属的监测机构20-40家；机动车检验机构大约100家，其他社会化环境监测机构60-80家。 检查内容主要还包括：资质确认有效期和监测/检测能力范围、仪器设备测验校准、标准物质用于、监测/检测报告和原始记录等情况；严肃查处伪造、假造监测数据和报告等弄虚作假不道德。 (二)关于污水处理单位检查 生态环境部以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为重点，检查纺织、火电、水泥、钢铁、焦化、化工、城市污水处理等重点行业污水处理单位手工监测和自动监测等自行监测数据质量；融合污染源自动监控年度工作重点，的组织对不长时间运营污染源自动监控设施或弄虚作假等违法行为积极开展检查。 检查内容主要还包括：自行监测方案、原始记录等基础信息、异常情况处置、监测信息公开发表等情况；自动监控设施建设、日常运营确保校准、设备核对校验情况以及数据的真实性、准确性、完整性等情况。
(三)关于运维质量检查 生态环境部对国家、省级、地市级环境空气和地表水自动监测站点的运维质量积极开展专项检查，每年随机挑选大约10%的国控、省控、市触点位或断面，余150个环境空气站点或大约200个地表水断面。 检查内容主要还包括：标准规范及管理制度继续执行情况、自动监测仪器设备运营情况、标准样品用于情况、质量体系运营情况、运维确保情况(不含人员、车辆、备机备品备件和质控设备等)、监测数据弄虚作假情况等。 融合上述检查工作，生态环境部对地方生态环境部门实施《意见》情况展开检查。
检查内容主要还包括：防止和严惩生态环境监测数据弄虚作假责任体系、工作机制、制度创建及继续执行情况；本地区监测质量管理工作积极开展和确保情况，以及失当介入监测问题的监督和处置情况；生态环境部约谈、通报生态环境监测失当介入问题的排查实施情况等。 四、问：监督检查工作如何的组织，时间如何决定？ 问：生态环境部将根据检查对象、重点领域、重点地区有所不同，分开或会同国家认监委等有关部门，严苛按照“双随机，一公开发表”的拒绝，采行资料初查、现场检查结合，交叉检查和飞行中检查结合的方式积极开展监督检查。 《三年行动计划》分三年已完成，2018年重点检查10个省(区、市)的生态环境监测机构、长江经济带重点污水处理单位和全国10%的环境空气自动监测站点运维质量；2019年重点检查10个省(区、市)的生态环境监测机构、汾渭平原重点污水处理单位和全国10%的环境地表水自动监测站点运维质量；2020年重点检查其余11个省(区、市)生态环境监测机构、京津冀及周边地区重点污水处理单位，并作好检查工作排查实施情况“走看”工作。
五、问：检查找到的问题如何处置？ 问：生态环境部分开或会同有关部门对不存在不规范展开监测活动等问题的监测机构、污水处理单位、运维机构不予通报；对违背《检验检测机构资质确认管理办法》(总局令其第163号)的监测机构由其属地资质确认部门视情形给与规劝、责令修正、责令排查、罚款或撤消资质确认证书等处置；找到地方党政领导干部失当介入生态环境监测活动的，接管有关选任机关或纪检监察机关依纪依法给与党纪政纪处分；涉嫌犯罪，不存在勾结伪造、假造监测数据等不道德的，接管公安、司法机关，依法追究刑事责任；找到地方生态环境部门在实施《意见》过程中不存在不作为、快作为，且问题引人注目的，划入中央环境保护专员公署范畴。综合运用报刊、广播、电视和互联网等媒体向社会公开发表通报监测数据不实典型案件，增大警告教育力度，构成高压威吓态势，营造不肯假、想假、不愿骗的环境和氛围。 六、问：《三年行动计划》工作积极开展情况和下一步工作决定是什么？ 问：2018年7月4日，我部与市场监管总局牵头印发了《关于积极开展2018年度生态环境监测机构、机动车检验机构资质确认和数据质量专项监督检查工作的通报》(国认实联成〔2018〕38号)，针对各级各类生态环境监测机构和机动车检验机构积极开展专项检查。现场检查白鱼在八月下旬启动，以“保真”和“造假”居多基调，依法依规积极开展检查。
此次两部门协作具备里程碑式的意义，通过强化与市场监督管理部门协作，构成工作合力，创建长效工作机制，联合强化对我国生态环境监测机构监管，规范其监测不道德。 下一步，一是生态环境部将按《三年行动计划》有条不紊地积极开展2018年度监督检查工作，累积经验，探寻方法，为2019、2020年监督检查工作奠定良好基础。
二是生态环境部将敦促地方各级生态环境部门更进一步统一思想，稳固竖立生态环境监测质量意识，大力推展《意见》实施，严肃因应作好《三年行动计划》实行，同时作好本行政区域内监督检查三年行动计划的制订与实行。 三是各级生态环境部门要以此次三年行动为契机，不断改进监督检查方式，持续积极开展监督检查，规范监测不道德，严厉打击弄虚作假不道德，全面提高生态环境监测质量。
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