梁万年：“两票制”落地，药品购销票据管理是关键

本文摘要：近日，国务院医改办会同国家公共卫生计生委等8部门牵头印发《关于在公立医疗机构药品订购中实行“两票制”的实行意见（全面推行）的通报》（国医改办放〔2016〕4号，以下全称《通报》），规定在公立医疗机构药品订购中实行“两票制”，即药品从生产企业到流通企业进一次发票，流通企业到医疗机构进一次发票，目的是传输药品流通环节，使中间调高透明化，更进一步推展减少药品虚高价格，减低群众用药开销。

近日，国务院医改办会同国家公共卫生计生委等8部门牵头印发《关于在公立医疗机构药品订购中实行“两票制”的实行意见（全面推行）的通报》（国医改办放〔2016〕4号，以下全称《通报》），规定在公立医疗机构药品订购中实行“两票制”，即药品从生产企业到流通企业进一次发票，流通企业到医疗机构进一次发票，目的是传输药品流通环节，使中间调高透明化，更进一步推展减少药品虚高价格，减低群众用药开销。1月9日，国家公共卫生计生委开会2017年首场新闻发布会，重点理解《在公立医疗机构药品订购中实行“两票制”的实行意见(全面推行)》有关情况。国务院医改办专职副主任、国家公共卫生计生委体改司司长梁万年认为，八部门牵头印发的“两票制”实行意见的通报，实质上只是从政策层面上规定了“两票制”的基本概念、实行范围以及涉及部门各自在实行两票中的职责，以及对一些类似情况做到了一些规定，但确实实施的主体还是地方。地方涉及部门必需各司其职，保证“两票制”的落地。

“确实要让它落地有几点是最的”，梁万年认为，一是必需严格执行药品购销票据管理的规定。这是最关键的一条，“两票制”实际就是指发票应从的，就是指源头上来掌控的，对药品的生产企业、流通企业和医疗机构，如何对发票展开管理，在《通报》上都明确提出了具体的拒绝。

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