时间：2023-10-30 02:09作者：大阳城官网集团
深圳市公共卫生计生委关于公开发表征询《深圳经济特区人口与计划生育条例（修改印发稿）》意见的通告为了构建人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，掌控人口数量，提升人口素质，优化人口结构，增进家庭幸福，根据法律、行政法规的基本原则，融合深圳经济特区实际，我委的组织草拟了《深圳经济特区人口与计划生育条例（修改印发稿）》（以下全称《条例》）。为普遍印发，进一步提高质量，现将《条例》公开发表征询社会各界意见。
青睐社会各界和广大市民明确提出修改意见和建议，并于2016年2月29日之前通过电子邮件或者电子邮件对系统我委。（邮箱：wrwfgc@126.com；电子邮件：88102136）市公共卫生计生委2016年2月22日深圳经济特区人口与计划生育条例（修改印发稿）第一章总则第一条为了构建人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，掌控人口数量，提升人口素质，优化人口结构，增进家庭幸福，根据法律、行政法规的基本原则，融合深圳经济特区实际，制订本条例。
第二条具备深圳市（以下全称本市）户籍的公民和在本市行政区域居住于的中国公民应该遵从本条例。本市行政区域内的国家机关、企业事业单位以及其他的组织应该遵从本条例。
第三条市、区人民政府应该融合本地实际，将人口发展规划划入国民经济和社会发展计划。市、区人民政府应该根据人口发展中、长年规划，制订本行政区域人口与计划生育工作实施方案并的组织实行。第四条市、区人民政府实施人口与计划生育领导小组制度和目标管理责任制。人口与计划生育工作效益应该作为考核涉及部门及其负责人工作实绩的最重要内容。
第五条市公共卫生和计划生育行政管理部门（以下全称市主管部门）是本市计划生育工作的主管部门，的组织实行和监督检查全市计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。区公共卫生和计划生育行政管理部门（以下全称区主管部门）依照本条例及涉及规定，负责管理本辖区计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。第六条发展和改革、财政、公安、民政、人力资源和社会保障、教育、文化、规划和国土、住房和建设、出租屋出租管理等有关部门依据本条例的规定和各自的职责积极开展人口与计划生育工作。
第七条街道办事处（以下全称街道办）依照本条例及涉及规定，明确负责管理本辖区的人口与计划生育工作。社区工作站帮助街道办在本社区内积极开展人口与计划生育工作。区主管部门可以委托街道办征税社会抚养费以及实行行政处罚。第八条工会、共青团、妇女联合会、计划生育协会及其他社会团体、企业事业单位和个人，应该帮助积极开展人口与计划生育工作。
居民委员会可以制订人口与计划生育自治权公约，将人口与计划生育工作作为民主管理、民主监督的内容之一。报纸、广播、电视、互联网等媒体应该积极开展人口与计划生育的社会公益性宣传。第九条本市户籍人口和在本市居住于的流动人口依法拥有国家、广东省和本市规定的计划生育服务待遇，应该拒绝接受有关部门的管理、检查，因应人口与计划生育信息采集工作。
第十条市、区人民政府应该平稳和强化基层计划生育工作力量，确保基层计划生育工作人员的薪酬、养老待遇。第十一条各级人民政府应该对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人给与表扬和奖励。国家机关、企业事业单位以及其他的组织应该对在本单位人口与计划生育工作中作出显著成绩的人员给与表扬和奖励。第二章服务和管理第十二条市、区人民政府应该采取措施，确保公民拥有计划生育技术服务，提升公民的生殖身体健康水平。
实施计划生育的夫妻免费享用国家规定的基本项目的计划生育技术服务。第十三条市人民政府应该按照国家规定创建出生缺陷防治和监测制度。医疗机构、保健机构、计划生育技术服务机构应该在各自的职责范围内获取出生缺陷防治技术服务。
第十四条市、区人民政府及主管部门应该依照国家有关规定创建婚前、孕前检查等免费优生身体健康服务制度。合乎生育政策规定的本市户籍人口和在本市居住于的流动人口按照规定享用免费婚前、孕前检查、咨询指导和随访追踪等优生身体健康服务。第十五条市人民政府应该创建十四周以上人工中止胎儿和新生儿出生于、丧生报告制度以及中止胎儿统计资料制度。
医疗机构、保健机构和计划生育技术服务机构应该定期向所在地主管部门报告十四周以上人工中止胎儿和新生儿出生于、丧生个案信息以及中止胎儿的统计资料信息。主管部门、医疗机构、保健机构和计划生育技术服务机构应该对上述个案信息不予保密。
第十六条子女经本市病残儿医学检验的组织检验为病残儿，按照规定合乎再行生育条件的，应该拒绝接受孕前和妊娠医学检查。第十七条不准利用成像技术和其他技术手段展开非医学必须的胚胎、胎儿性别检验；不准非医学必须的选择性别的人工中止胎儿；不准非医学必须的选择性别的人类辅助生殖。不准的组织、讲解展开上述违法行为。
希望对上述违法行为展开检举，对检举求证有误的，应该不予奖励。明确奖励办法由市主管部门会同市财政部门自行制订。
第十八条专门从事计划生育技术服务的机构应该获取安全性、有效地、适合的避孕药节育服务，在各自的职责范围内，针对育龄人群积极开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对未婚育龄妇女积极开展孕情检查、随访服务工作，分担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。第十九条育龄夫妻自律自由选择计划生育避孕药节育措施，拒绝接受计划生育技术服务指导，防治和增加非意愿胎儿。第二十条本市户籍未婚育龄妇女，应该向户籍所在地（以下全称户籍地)街道办申请广东省计划生育服务证。
成年育龄妇女前往广东省外工作、生活的，应该向户籍地街道办申请流动人口婚育证明。第二十一条倡导一对夫妻生育两个子女。
合乎法律、法规规定条件的，经批准后，可以再行生育。夫妻一方为本市户籍的，另一方为其他市户籍的，按照不利于当事人的原则限于生育政策。
夫妻双方为流动人口的，继续执行其户籍地的生育政策。第二十二条本市户籍夫妻合乎一对夫妻生育两个子女的生育政策，生育两个以内子女的，应该到社区工作站办理生育注册。本市户籍夫妻合乎再行生育政策规定，申请人再行生育的，夫妻双方应该在分娩前联合向女方户籍地街道办申请人。
流动人口夫妻合乎一对夫妻生育两个子女的生育政策，在本市生育两个以内子女的，应该到现居住地街道办办理生育注册；流动人口夫妻合乎再行生育政策申请人再行生育的，向户籍地申请人办理。明确生育注册、再行生育审核办法由市主管部门自行制订。第二十三条办理本条例第三十七条、第三十八条所佩事项的，应该递交深圳市计划生育证明。深圳市计划生育证明的明确管理办法由市主管部门自行制订。
第二十四条流动人口未婚育龄妇女在本市居住于的，应该自抵达现居住地之日起三十日内向现居住地街道办交验其户籍地计划生育行政部门开具的流动人口婚育证明或者广东省计划生育服务证。第二十五条已分娩的流动人口未婚育龄妇女户籍迁出本市时，应该向户籍迁入地街道办交验生育注册或呈请生育计划生育证明；合乎原户籍地计划生育政策的，由户籍迁入地街道办换发广东省计划生育服务证。
第二十六条违背生育政策规定生育的，主管部门应该核查其户籍地开具的社会抚养费征税决定书和票据。违背计划生育规定拒绝接受处置的，未予办理有关计划生育证明。第二十七条有下列情形之一无法确认的，公共卫生和计划生育行政管理部门可以拒绝当事人不作亲子鉴定：（一）婚外生育子女的；（二）出生于医学证明注册的父母信息不现实的；（三）其他违背法律、法规规定生育子女的。
经检验，归属于违法生育的，检验费用由当事人分担。第二十八条有下列情形之一的，区主管部门应该征税社会抚养费：（一）投胎的；（二）本条例规定按投胎处置的；（三）并未依法办理结婚登记而生育第二胎子女的；（四）合乎法律、法规规定再行生育条件，但予以审核而分娩，生育时未有手续审核申请的；（五）法律、法规规定应该征税社会抚养费的其他情形。第二十九条本条例所称的投胎是指违背法律、法规以及生育政策规定，多生育子女的不道德。
有下列情形之一的，按投胎处置：（一）未办理结婚登记生育第三胎以上的，或未办理结婚登记生育第二胎但远超过法律法规规定可生育子女数的；（二）有未婚一方与他人生育子女或者坚称他人有未婚而与其生育子女的；（三）合乎再行生育条件，但予以本市病残儿医学检验的组织检验，私自再行生育的，在再行生育子女出生于之日起一年内未有手续检验申请的；（四）夫妻双方为本市户籍，或者一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违背户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内总计居留权剩十八个月的；（五）有证据证明违背计划生育政策，本人拒绝接受、因应主管部门调查且无法获取其与子女的非亲子关系鉴定结论或者非亲子关系证据的；（六）法律、法规规定的其他情形。第三章综合治理第三十条市、区人民政府实施人口与计划生育综合治理目标管理责任制，对计划生育全职单位遵守计划生育职责积极开展视学，并根据视学结果展开奖惩。
国家机关、企业事业单位以及其他的组织实施法定代表人（负责人）责任制，应该与所在地的区主管部门或者街道办签定人口与计划生育目标管理责任书，实施计划生育的各项职责及奖惩规定，并拒绝接受业务指导和监督检查。第三十一条市、区人民政府根据本市生育服务市场需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健、儿童照料、幼儿园和中小学教育、社会保障资源。
第三十二条市主管部门和公安、统计资料等行政管理部门应该按照各自职责，对本市户籍人口和流动人口积极开展常规统计资料、抽样调查、专项调查，并定期向社会发布统计分析数据。市主管部门应该根据本市人口出生于变动趋势，强化出生于人口监测，向社会发布人口出生于预报信息。第三十三条市主管部门应该按照国家和本市有关规定，创建和完备人口与计划生育信息系统。
发展和改革、公安、教育、民政、人力资源和社会保障、统计资料、出租屋出租管理等行政管理部门应该与主管部门互相获取人口管理涉及数据，构建户籍管理、婚姻、人口身体健康、教育、社会保障信息分享，增进人口信息资源的综合开发和利用。第三十四条发展和改革部门综合评估本市人口发展形势，积极开展人口发展战略研究，把人口与计划生育工作划入国民经济和社会发展年度计划和中长期规划。教育部门根据人口变动情况，完备入学办法，合理配置教育资源。
学校应该积极开展有关人口与计划生育的国情教育，积极开展生理卫生教育、青春期身体健康教育和性健康教育。第三十五条人力资源和社会保障部门完备生育保险制度，确保合乎计划生育法律法规分娩、生育育龄夫妻的涉及待遇。
人力资源和社会保障部门办理低收入登记手续，应该核查用人单位与其所在地的区主管部门或者街道办签定的人口与计划生育目标管理责任书。第三十六条房屋租赁管理部门办理住宅出租合约注册，应该核查出租人与所在地街道办签定的出租屋流动人口综合管理责任书。
第三十七条公安部门、人力资源和社会保障部门办理已生育、已分娩第二胎以上人员调动、录（聘为）用入户申请时，应该核查申请人的深圳市计划生育证明。申请人没能获取深圳市计划生育证明的，涉及部门未予办理前款规定事项。第三十八条公立学校办理流动人口子女入学、转学申请，应该核查其父母的深圳市计划生育证明。
医疗、保健机构为孕妇展开产前检查、看护，应该核查其深圳市计划生育证明。申请人没能获取涉及证明的，有关单位应该在五个工作日内书面告诉其所在地街道办，街道办应该依照规定追踪处置。
第三十九条物业服务企业应该因应所在地街道办作好计划生育服务管理工作，每月向所在地街道社区工作站书面告诉其所服务的物业小区内住户人口信息变动情况。住房和建设部门应该敦促物业服务企业遵守前款规定。第四十条业主或者出租屋管理人应该与所在地街道办签定出租屋流动人口综合管理责任书，获取租用人员的人口与计划生育信息。
第四十一条市、区人民政府将个人计划生育信息划入社会信用体系。市、区主管部门负责管理获取划入社会信用体系的个人计划生育违法信息。
第四章奖励与确保第四十二条合乎法律、法规规定生育子女的夫妻，除按国家、广东省有关规定享用假期礼遇外，女方减少产假三十天。第四十三条在国家倡导一对夫妻生育一个子女期间，具备本市户籍且终生只生育一个子女或者没生育只领养一个子女的，男性未满六十周岁、女性未满五十五周岁时，按照市人民政府规定的标准给与独生子女父母计划生育奖励。
在国家倡导一对夫妻生育一个子女期间，强迫终生只生育一个子女的本市户籍夫妻，从发给独生子女父母光荣证之日起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费三十元，并可给与必要奖励。独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各开销百分之五十。职工以外的其他人员由当地人民政府专责解决问题。
具体办法由市主管部门和财政部门自行制订。第四十四条市、区人民政府应该创建和完备独生子女残疾、丧生的计划生育类似家庭尤其造福制度，在住房、医疗、养老等方面不予优先照顾，并将有关造福工作划入人口与计划生育目标管理责任制考核。独生子女丧生、残疾的类似家庭，符合条件的，由户籍所在地区人民政府派发一定标准的扶助金。
实施扶助金动态快速增长机制，每年增长幅度不高于10%。具体办法由市人民政府自行制订。第四十五条民政部门对有住进公办养老院意愿的计划生育类似家庭成员给与优先决定。住房和建设部门对申请人廉租房、公租房、安居房等保障性住房的计划生育类似家庭给与优先决定。
劳动保障部门对有低收入意愿的计划生育类似家庭成员给与优先决定低收入。医疗机构对有市场需求的计划生育类似家庭成员，获取家庭医生和家庭床位服务。第四十六条本市户籍育龄夫妻或者在本市居住于半年以上且划入实际管理的流动人口育龄夫妻实施避孕药节育手术的，凭手术证明，由所在单位给与请假，并按以下规定由现居住地的区人民政府给与补助金：（一）摆放宫内节育器的，自手术之日起呈请请假三天，手术后七天内不得决定专门从事轻体力劳动，并给与不高于三百元的补助金；放入宫内节育器的，自手术之日起呈请请假三天，手术后七天内不得决定专门从事轻体力劳动。（二）输精管输精管的，自手术之日起呈请请假七天并给与不高于一千元的补助金；输精管复通的，自手术之日起呈请请假七天。
（三）输卵管输精管的，自手术之日起呈请请假二十一天并给与不高于一千元的补助金；输卵管复通的，自手术之日起呈请请假二十一天。第四十七条按照本条例第四十六条第二项、第三项规定拒绝接受节育手术的，其未婚可以享用五天照料假。
实施避孕药节育手术的本人及其未婚，在规定的假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。第五章法律责任第四十八条违背本条例规定，有下列不道德之一的，由主管部门责令修正，给与警告，充公违法扣除；违法扣除二万元以上的，处违法扣除三倍以上五倍以下的罚款；没违法扣除或者违法扣除严重不足二万元的，处六万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，由原均须机关注销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）非法为他人实施计划生育手术的；（二）利用成像技术和其他技术手段为他人展开非医学必须的胚胎、胎儿性别检验或者选择性别的人工中止胎儿的；（三）利用人类辅助生殖技术手段为他人展开非医学必须的选择性别的人类辅助生殖；前款规定的必要责任人员归属于国家工作人员的，除按照前款给与惩处外，给与解聘处分。第四十九条违背本条例第十七条第二款规定，的组织、讲解展开本条例第十七条第一款规定的违法行为的，由主管部门充公违法扣除，处以二万元以上五万元以下罚款；科国家工作人员的，给与解聘处分。第五十条虚报、瞒报本人生育状况索取计划生育证明或者获取欺诈计划生育证明的，由区主管部门判处五千元罚款；虚报、瞒报本人生育状况造成投胎的，按投胎处置，并由区主管部门判处二万元罚款。
第五十一条掩饰投胎事实迁出本市的，按照规定征税社会抚养费，并由区主管部门判处二万元罚款。第五十二条违背本条例第二十二条规定，未办理生育注册生育的，由街道办责令限期手续生育登记手续。违背本条例第二十二条规定，合乎法律、法规规定再行生育条件，但予以审核而分娩的，由街道办责令限期手续审核申请；生育时未有手续审核申请的，由区主管部门按照本条例第五十三条规定的计征基数征税百分之二的社会抚养费。
第五十三条区主管部门按下列规定征税社会抚养费：（一）投胎一个子女的，对男女双方分别按计征基数重复使用征税三倍社会抚养费；投胎二个以上子女的，以投胎一个子女应该征税的社会抚养费为基数，对每个投胎子女以投胎子女数为倍数征税社会抚养费；（二）未办理结婚登记生育第二胎子女的，对男女双方分别按计征基数征税社会抚养费。社会抚养费以生育不道德再次发生时本市上年度城镇居民人均农村居民收入额为征税的计征基数。被征税人上年度实际收入低于本市上年度城镇居民人均农村居民收入额的，对其远超过部分应该按照远超过部分的两倍加征社会抚养费。
第五十四条对投胎的男女双方，有关单位按下列规定不予处置：（一）归属于国家机关、事业单位、国有企业、国有有限公司企业以及集体企业工作人员的，按照有关规定给与解聘处分或者中止聘请合约；（二）掩饰投胎事实调到国家机关、事业单位、国有企业、国有有限公司企业以及集体企业的，给与解聘处分或者中止聘请合约；（三）依法处理完毕，投胎人员及其子女户口可迁出本市；（四）已发给独生子女父母光荣证的，交还独生子女父母光荣证，责令归还所发给的独生子女保健费。第五十五条拒绝接受、妨碍公共卫生和计划生育部门及其工作人员依法执行公务的，由主管部门或者街道办不予阻止并给与抨击教育；违背《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法惩处；涉嫌犯罪的，依法收押司法机关处置。
第五十六条有关部门工作人员在计划生育工作中，有下列不道德之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚能不构成犯罪的，依法给与行政处分；有违法扣除的，充公违法扣除：（一）侵害公民人身权、财产权和其他合法权益的；（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；（三）索要、受贿的；（四）囤积、克扣、侵吞、贪腐计划生育经费或者社会抚养费的；（五）虚报、瞒报、假造、伪造或者拒报人口与计划生育统计数据的；（六）不按照规定办理深圳市计划生育证明的；（七）法律、法规规定的其他情形。第五十七条实施人口与计划生育目标管理责任制的国家机关、企业事业单位和其他的组织未完成管理目标以及不遵守计划生育综合治理职责分工的，对有关部门及其主要责任人，按照责任制展开追究责任并按有关规定不予处置。
第五十八条国家机关、社会团体、企业事业单位不遵守有关帮助计划生育管理义务的，由所在地的区人民政府责令修正，并依法追究行政责任。不继续执行涉及礼遇奖励规定的，由区主管部门责令修正，逾期未变的，判处一万元罚款。第五十九条当事人并未在规定期限内足额交纳社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定附加费滞纳金。
在法定期限内不申请人行政复议或者驳回诉讼，又不遵守交纳义务的，做出征税要求的区主管部门依法申请人人民法院依法强制执行。第六章附则第六十条本条例所称之为独生子女是指夫妻生育或合法领养的唯一存活子女，该子女没同父同母、同父异母或者同母异父兄弟姐妹。
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