时间：2023-12-08 02:09作者：大阳城官网集团
（图片来源网络）预示着经济较慢发展，在短短30多年的时间，我国的城镇化已完成了西方发达国家几十年甚至上百年的历程，发展快速增长但也经常出现不少问题。比如，怪异建筑与千城一面共生，大城市病与鬼城、睡城为邻，土地浪费难以置信、环境毁坏日益严重等。面临诸多乱象，盲目规划、过度规划、随便规划难辞其咎，也亟需纠偏。
城镇新区的扩展是城市规划实践中的典型实例。记者近日在全国多个城市调研找到，各地通过新城建设造就经济发展的同时也暴露出盲目求快、资源浪费、过度扩展等问题。多位规划界专家回应，在城镇化率已多达50%的当下，新城发展无法全然执着规模扩展，而要去库存化，就现有的产业调整布局，以趋向、修复、改进的方式接入市场需求，构建再造。新城洪水泛滥或出发展鸡肋记者探访东中西部多个省份找到，新城在扩展城市空间、造就经济发展的同时，经常出现一哄而上同质规划、遍地开花产于懒散、圈地竞赛成倍扩展等不良现象，亟需引发推崇。
改革开放以来，各类新区、新城的很快兴起让空间生产沦为推展中国城镇化进程的最重要力量。1990年到2010年，我国城镇建成区面积从12252.9平方公里不断扩大到40533.8平方公里，相似每十年不断扩大一倍。但与之比起，人口城镇化的增长速度却相形见绌。与此同时，新城在发展过程中经常出现的不良现象，亟需引发推崇。
一哄而上同质规划。2011年7月开始运营的京沪高铁，全线23个站点城市有16个规划建设高铁新区或新城。这其中不少新城的空间规划采行超常规尺度、执着迈进式发展：如锡东新城规划面积125平方公里、德州高铁新区56平方公里。
一些间隔仅有20分钟车程的站点新城不约而同以金融、商务、物流、研发等功能低规格定位发展蓝图。参予设计规划的专家告诉他记者，某东部城市将高铁新的城内6个地块分别卖给6个地产商，结果6家企业某种程度计划辟功能类似于的城市综合体。预计三五年后，上百万平方米的办公楼、CBD将在这一区域扎堆经常出现，而开发商不能凭借各自的品牌号召力内耗竞争。
遍地开花产于懒散。东南大学建筑学院教授王兴平调研找到，我国城市开发区发展最慢的长三角地区，许多城市市区被各类新区新城拆分围困。
2013年，国家发改委对全国新区新城建设状况展开调查。抽验的12个省会城市全部明确提出前进新城新区建设，共计规划建设新区55个，平均值每个城市要辟4.6个新城新区，调查中平均值每个地级市规划的新城面积相等于现有城市面积的一半多。安徽省寄居建厅规划处处处长高冰松说道，2004年时，安徽全省有1000多个开发区，后来大力清扫数量增加、但近两年也经常出现了声浪，一些地方甚至还有乡镇工业集聚区和村级产业开发区。
圈地竞赛成倍扩展。随着资本投放的不断扩大，新城圈地规模平均值每十年下降一个数量级：八十年代开发区平均值面积仅有几平方公里，九十年代不断扩大为几十平方公里。
2000年以后，上百平方公里的巨型开发区和新城大量经常出现，新的成立的重庆两江新区等规划面积都超过上千平方公里。一位参予评审的专家讲解，规划面积极大、代表国家战略的区域应当经过更加严苛的规划审核，但从实践中看，新城规模的可行性研究仍贞严重不足。某中部省份航空港规划面积数百平方公里，机场计划建5条滑行道，近超强北京、上海标准超过世界一流航空港规模。
但近年来承托当地客流快速增长的主要动力是一家招工30万人的劳动密集型企业，目前否必须设施如此低规格的建设，不少评审专家所持保留意见。盲目规划致新城失控新城特别强调增量规划，通过粗线条的收缩来夺得发展，这在建构机遇的同时也带给难以置信的浪费。专家和规划人员指出，各地新城经常出现盲目规划、无序扩展等问题，根子在部分地方干部发展心态回头稍。一是抢抓发展机遇，坚决产业实际。
不仅高铁新城不存在反复规划和布局，大批本着高起点定位的园区新城也面对瓦解产业市场需求、空巢四起无以引凤的失望。一些官员心中，大手笔建设商务办公楼、CBD就代表弃二入三、升级换代，这造成有规模、无内涵沦为新城中普遍存在的问题。记者找到，不少新城中，办公楼和厂房大面积闲置，有的开发商旗号xx青年城的旗号将写字楼打导致类住宅出售，一些地方政府必要改为规划，将企业厂房扩建成酒店式公寓。
东南大学建筑学院教授周琦说道，地方政府容忍市场、主观意志过分反感，这造成大量规划和建设不足。一地政府重选后，新的领导往往不愿填满前任的发展蓝图，而一定要新的扯开摊子，人为导致大量烂尾新城。二是不求建设速度，不问发展质量。不少规划学者认为，很多地方领导马上评估当地产业基础和资源禀赋，争着喊一年崭露头角，三年成型，五年成城或一年一个样，三年大变样的口号做研发，这种速度崇拜相当严重违反城市发展规律。
同济大学建筑与城市规划学院教授张尚武说道，城市必须文化底蕴、生长和逐步繁殖，毕竟人为原作目标就能学兵。地方干部出于政绩必须盲目执着短期规模，其结果不能是带给供需流失。记者调研了解到，四面辟新城的发展模式表面清纯，却更容易拖垮老城品质的提高。
一些省市既要争建航空港、高铁新城，又要抢抓一批高新区、产业园区，只好不能不了了之老城改建、历史文化维护。中国建筑标准设计研究院城规所顾问总规划师韩秀琦说道，这种管新不管原有、健政绩重民生的作法，实质体现了部分干部好大喜功，不出真功夫、不撕开硬骨头的心态。三是轻硬件建设，重软件规划。新城建设与发展实际僵化，感应到规划实践中就是过分推崇土地、建筑等软规划，忽略人口、产业、资源、区域协商等硬规划。
周琦说道，地方审批新城建设时，往往只侧重刻画幸福愿景却不研究地区人口流向、当地资源禀赋。在规划市场，也往往是画图纸、做设计的规划师不吃香饽饽，评估人口、资源的规划师坐冷板凳。
较少了区域特质、资源分析的软研究，空间平台更容易异化为地区部门间利益博弈论的工具。张尚武指出，目前工作实践中，早已经常出现不少新区新城的审核变为谋求土地和建设指标捷径的事例，一些省市审批的新区项目表面显然目标宏伟、前景可期，实际是不谈地区分工、一味特别强调自己做到大。协同规划转型再造业内指出，当前新城发展的重点应向全然执着规模扩展改变为特别强调现有设施的统合利用，实施到基本面的规划一定要和国家产业改革设施。
新城建设应该根据发展实际具体方法实行，园区设施的设计也要为未来产业业态的变革腾出空间。多位规划界专家认为，中国新城疾风暴雨式的增长期早已过去，新型城镇化背景下，未来新城新区构建确实接入市场需求的可持续发展，不应着力构建三个方面的改变。一就是指主抓增量建设南北提高存量品质。
面临中国人口红利和土地红利渐渐消失的现实，当前新城发展的重点应向全然执着规模扩展改变为特别强调现有设施的统合利用。周琦说道，新城要去库存化，不应就现有的产业调整布局，以趋向、修复、改进的方式接入市场需求、构建再造。西方目前六成以上的建设是统合现有建筑而非新建，通过建筑业的升级换代来新的利用空置设施不仅不利于消化存量，也将沦为经济新常中新的增长点。
二就是指特别强调单一项目改向专责区域布局。张尚武指出，实施到基本面的规划一定要和国家产业改革设施。中央不应自上而下地专责空间发展规划、差异化配备资源，把东中西部到底怎样定位、地区间怎么协商分工更进一步具体，无法总是自下而上的谈市场需求、无限缩放单个项目的功能。
三是较慢规划、重复使用建设改向圈层发展、具体方法建设。让新城走进盲目规划、超强市场需求建设的循环，较慢规划一整片园区、重复使用已完成所有建设的模式必须做出调整。
规划人员指出，较慢发展的经济面前，一摊子铺开建设必定与今后的实际市场需求僵化。新区新城无法执着三五年内画剩图纸盖满楼，而应该根据发展实际具体方法实施规划，园区设施的设计也要为未来产业业态的变革腾出空间。
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