时间：2023-11-23 02:09作者：大阳城官网集团
关于强化生态环境监测机构监督管理工作的通报各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）、质量技术监督局（市场监督管理部门），新疆生产建设兵团环境保护局、质量技术监督局：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化环境监测改革提升环境监测数据质量的意见》（厅字〔2017〕35号）、《生态环境监测网络建设方案》（国办发〔2015〕56号）、《国务院关于强化质量证书体系建设增进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）精神，创意管理方式，规范监测不道德，增进我国生态环境监测工作身体健康发展，现将有关事项通报如下：一、强化制度建设（一）完备资质确认制度。凡向社会开具具备证明起到的数据和结果的生态环境监测机构皆不应依法获得检验检测机构资质确认。国家证书接纳监督管理委员会（以下全称国家认监委）和生态环境部牵头制订《检验检测机构资质确认 生态环境监测机构评审补足拒绝》。
国家认监委和各省级市场监督管理部门（以下总称资质确认部门）依法实行生态环境监测机构资质确认工作，创建生态环境监测机构资质确认评审员数据库，强化评审员队伍建设，充分发挥生态环境行业评审组起到，规范资质确认评审不道德。（二）减缓完备监管制度。资质确认部门依据《检验检测机构资质确认管理办法》（原质检总局令其第163号）对取得检验检测机构资质确认的生态环境监测机构实行分类监管。
生态环境部修改《环境监测质量管理技术导则》（HJ 630-2011），完备生态环境监测机构质量体系建设，增强对人员、仪器设备、监测方法、手工和自动监测等重要环节的质量管理。各类生态环境监测机构不应按照国家有关规定大大完善完备内部管理的规章制度，提升管理水平。（三）创建责任追溯到制度。生态环境监测机构要严格执行国家和地方的法律法规、标准和技术规范。
创建覆盖面积方案制订、布点与取样、现场测试、样品光阴、分析测试、数据审查与传输、综合评价、报告编成与审查发给等全过程的质量管理体系。取样人员、分析人员、审查与许可签署人对监测原始数据、监测报告的真实性终生负责管理。生态环境监测机构负责人对监测数据的真实性和准确性负责管理。
生态环境监测机构应付监测原始记录和报告文档存留，确保其具备可追溯性。二、强化事中事后监管（四）综合运用多种监管手段。
生态环境部门和资质确认部门重点对管理体系不完善、监测活动不规范、不存在违规违法行为的生态环境监测机构展开监管。完善对生态环境监测机构的“双随机”抽验机制，创建生态环境监测机构名录库、检查人员名录库。牵头或根据各自职责定期的组织积极开展监督检查，通过统计调查、监督检查、能力检验、核对核查、滋扰处置、审查年度报告、核查资质确认信息、评价管理体系运营、审查原始记录和监测报告等方式强化监管。
（五）严肃处理违法违规行为。生态环境部门和资质确认部门不应根据法律法规，对生态环境监测机构和人员监测不道德不存在不规范或违法违规情况的，视情形给与规劝、责令修正、责令排查、罚款或撤消资质确认证书等处置，并公开发表通报。
涉嫌犯罪的接管公安机关不予处置。生态环境监测机构申请人资质确认获取欺诈材料或者掩饰有关情况的，资质确认部门依法未予法院或者未予许可，一年内不得再度申请人资质确认；撤消资质确认证书的生态环境监测机构，三年内不得再度申请人资质确认。
（六）创建牵头惩戒和信息分享机制。生态环境部门和资质确认部门不应创建信息分享机制，强化部门合作和信息沟通，及时将生态环境监测机构资质确认和违法违规行为及惩处结果等监管信息在各自门户网站向社会公开发表。根据《国务院办公厅关于强化个人诚信体系建设的指导意见》涉及拒绝，对信用优良的生态环境监测机构和人员获取更加多服务便捷，对相当严重明知的生态环境监测机构和人员，将违规违法等信息划入“全国信用信息分享平台”。
（七）强化社会监督。创意社会监督方式，通畅社会监督渠道，大力希望公众普遍参予。
生态环境部门举报电话“12369”和市场监督管理部门举报电话“12365”法院生态环境监测数据弄虚作假不道德的检举。行业协会不应制订行业自律公约、团体标准等自律规范，的组织积极开展行业信用等级评价，建立健全信用档案，推展行业自律结果的说法，希望构成较好的环境和氛围。
三、提升监管能力和水平（八）强化队伍建设，创意监管手段。生态环境部门和资质确认部门不应强化监管人员队伍建设，增强监管人员培训，大大提升监管人员综合素质和能力水平。涉及人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依规依法不予处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
充分发挥大数据、信息化等技术在监督管理中的起到，大大提升监管效能。（九）增强部门同步，构成工作合力。生态环境部门和资质确认部门不应贯彻统一思想，提高认识，强化的组织领导和工作协商，按照本通报拒绝制订牵头监管和信息分享的实施方案，创建通畅、高效、科学的牵头监管机制，有效地确保生态环境监测数据质量，提升监测数据公信力和权威性，增进生态环境管理水平全面提高。
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